カラム

アンディ・ホーム著

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（ここで述べられた意見はロイターのコラムニストである著者の意見です。）

* EU の一次アルミニウム生産: tmsnrt.rs/2FreYe6

［ロンドン ２１日 ロイター］ - 米国のアルミニウム輸入関税は、国内ユーザーの価格設定を一変させた。

ロンドン金属取引所（LME）の現金価格に重なる米国中西部のプレミアムは依然として高止まりしており、飲料缶業界を筆頭とする消費者は憤慨している。

何十年にもわたってアルミニウムの輸入に独自の関税を課してきた欧州連合から関税の教訓を学ぶよりも悪いことをする可能性がある。

米国の関税と同様、その根拠は脅かされているアルミニウム一次精錬所を維持することにある。

しかし、欧州アルミニウム消費者連盟（FACE）によると、この義務は下流部門を積極的に損なう一方、複数の製錬所の閉鎖を阻止することはできなかったという。

この義務に反対する運動を長年行ってきたFACEは、ローマのLUISS大学の研究結果をもとに取り組みを新たにしており、ヨーロッパの下流アルミニウムバリューチェーンへの悪影響を詳しく述べている。

この報告書には、関税が実際にどのように機能するかについていくつかの興味深いことが述べられています。

EU の輸入関税は現在、非合金アルミニウムの 3% から合金の 6% までとなっています。

アイスランド、ノルウェー、モザンビークなどの特恵貿易協定を結んでいる国は免除されます。

この義務の明確な目的は常に、EU の製錬業者、その労働力、研究開発を保護することでした。

欧州委員会は、2007年と2013年の2回、関税構造の一部を削減することで消費者の怒りに対応した。最初は関税を完全に撤廃するという提案さえあったが、生産者らの一斉反対に直面してしぼんでしまった。国々。

それ以来、さらに多くのEU製錬所が閉鎖され、フランス、ドイツ、イタリア、オランダ、英国の工場も閉鎖された。 米国の生産会社アルコアが閉鎖ではなく売却交渉を試みており、スペインの２工場の運命は現在、危機に瀕している。

LUISSの報告書は、2008年以来、欧州ではアルミニウム製錬能力が30％以上減少していると指摘している。

FACEによると、一次製錬とスクラップからの製錬は現在、アルミニウムのサプライチェーンにおける売上高のわずか30％、雇用の7％を占めているにすぎない。

純輸入依存度は着実に増加し、2017年には74％に達し、この地域は620万トンのアルミニウムを吸い込んだ。

LUISSの調査によると、この関税により、2000年以来、EUの下流アルミニウム部門は100億～180億ユーロ（110億～180億ドル）の損失を被っている。

複雑で流動的なサプライチェーンであるため、必然的に見積もりの​​範囲が広くなります。

本当のポイントは、2008年から2017年にかけて免税輸入品が輸入総額の約50％を占めていたにもかかわらず、結局誰もが6％の関税を全額支払うことになるということだ。

EUの生産者は「価格を可能な限り高い水準、つまり関税支払い価格に合わせる」よう奨励されている。

免税生産者は、EU が引き続き納税義務のある金属を輸入することを知っているため、同様のインセンティブを持っています。

LUISSの調査によれば、最終結果は「未加工アルミニウムのEU市場価格には常に関税が含まれる」ということになる。

「EUのユーザーや消費者が利用できる免税価格の未鍛造アルミニウムは存在しない」とFACEのEU・多国間担当責任者のロジャー・ベルトッツィ氏は付け加えた。

アルミニウムは、圧延機や押出機などの変圧器の生産コストの半分以上を占めています。

欧州の下流部門は千社以上の企業で構成されており、その多くは顧客に義務を転嫁する交渉力のない中小規模の事業者である。

競争は熾烈です。 欧州は近年、米国と同様に中国による半製品の大量輸出の影響を大きく受けている。

マージンの圧縮が大きな打撃を与えています。

LUISSの調査によると、2017年のEUのアルミニウム押出材の生産量は2000年の水準を下回った。

フラットロール製品の生産量は増加しているが、「世界レベルに比べてかなり遅いペース」となっている。

「同時期にアルミニウム半製品の消費が年平均3％の複合成長率で増加したため、EUの貿易収支はアルミニウム半製品のすべての分野で常に悪化している」と研究では付け加えられている。

前世紀にアルミニウム精錬事業から撤退した日本のような他の大手純輸入国が、一次金属や合金に輸入税を課していないのはこのためである。

FACEの言葉を借りれば、EU​​の義務は「事実上の隠れた補助金メカニズム」だ。

しかし、この義務の目的は常にヨーロッパの製錬所の数が減少しているのを支援することであったため、それはそれほど「隠蔽」されているわけではない。

地域のアルミニウムのサプライチェーンが上流の製錬から下流の金属形成へ移行を続ける中、この状況はますます異常になっている。

チェーン全体への最終的な影響はマイナスであり、この結果は産業自給自足の強化に向けたEUの新たな焦点とは相いれないように見える。

本質的に、欧州委員会はこの分野の将来がアルミニウムの精錬なのか、それとも付加価値のある製品の製造なのかを決定する必要がある。

米国も結局同じ選択を迫られるかもしれない。 アルミニウムの輸入に対する10％の関税も、明らかに国内の製錬能力の保護に関連している。

一部の生産は再燃しているが、何年も前に非常に多くの製錬所が解体されたため、再開できる能力は限られている。

米国は欧州と同様、カナダやオーストラリアなどの関税免除国とロシアなどの非免除国からの輸入に依存し続けるだろう。

欧州の輸入関税の歴史から得られる教訓は、国内産であろうと無税であろうと、生産者が価格を可能な限り高い水準に合わせようとしないインセンティブがまったくないため、第一段階の消費者は最終的に関税を全額支払うことになるということだ。

米国がロシアや中東の生産者から金属を入手するために地理的にさらに遠くまで手を伸ばさなければならないという事実は、現地価格の上昇がさらに固定されることを意味している。

中西部アルミニウムのプレミアム価格が近いうちに「正常化」することを期待していた人は失望するかもしれない。

EU の消費者が証明しているように、一旦関税が課されると、複雑な方法で市場価格設定に組み込まれ、事実上全員の価格を引き上げることができます。

(1 ドル = 0.8852 ユーロ)

編集：エドモンド・ブレア

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