ヨーロッパの主権を守るためにアルミニウム産業を保護する

イングリッド・ヨルグ著

2021 年 9 月 11 日

クレジット: ヨーロッパアルミニウム

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Ingrid Jörg、欧州アルミニウム委員長

経済がパンデミックから回復し始める中、労働力不足、供給制約、世界的な海運危機と相まって原材料需要の増加が欧州の既存の戦略的脆弱性を悪化させている。 欧州のアルミニウム バリュー チェーンは、企業の競争、投資、革新を可能にするために必要な強力な欧州製造基盤と安定した枠組み条件の必要性を強調する優れたケーススタディです。

アルミニウムメーカーは、2050年までに世界初の気候中立大陸になるというEUの目標を実現するために不可欠な戦略的材料を生産およびリサイクルしている。アルミニウムは、モビリティ、建築および建設、再生可能エネルギー技術など、多くの重要な低炭素分野で不可欠である。 。 アルミニウムは無限にリサイクル可能であるだけでなく、その独特の特性により、多くの製品の使用段階での CO2 排出量の削減にも役立ちます。 たとえば、今年ヨーロッパで生産されるアルミニウムを使用した軽量車は、その生涯にわたって車両排出量中の CO2 排出量を 5,000 万トン削減することになります。 エネルギー効率の高い製品へのアルミニウムの貢献により、この金属の世界需要は 2050 年までに 50% 増加すると予想されています。ヨーロッパでは、需要の半分を一次アルミニウムで供給し、残りの半分をリサイクルで供給できます。

アルミニウム業界も独自のプロセスを絶え間なく改善しています。 私たちの創意工夫のおかげで、ヨーロッパのアルミニウム生産（EU27、英国 + EFTA）の二酸化炭素排出量は、1990 年以来半分以下に減少しました。ヨーロッパの一次アルミニウム生産の二酸化炭素排出量は、世界的に最も低いものの 1 つであり、アルミニウム 1 kg あたり約 7 kg の CO2 です。これと比較して、世界平均は 17kg の CO2、中国平均は 20kg の CO2 です。

しかし、アルミニウム生産における欧州の役割とこの金属の需要の増大にもかかわらず、欧州は輸入依存度を高めている。 今日の炭素漏洩と投資漏洩の傾向を逆転させるために、欧州は競争条件を効率的に平等にし、自国の産業を戦略的課題の最上位に据える必要がある。

そのためには、地理的またはアルミニウムのバリューチェーンのどこにいても、すべての生産者が公平性と透明性の条件の下で競争できるように、貿易ルールを改善し、正常な市場運営を回復することが重要です。 欧州委員会は、外国補助金に関する文書の提案を作成したり、中国のアルミニウム押出材に決定的な反ダンピング関税を課したりするなど、不公正貿易との戦いで前進を遂げている。 しかし、欧州委員会による最近の決定は、EUの広範な貿易と持続可能性の目標に真っ向から反するものである。

10月、欧州委員会は中国の特定のアルミニウム平圧延製品に対する反ダンピング調査を完了し、中国がEU市場でダンピング（最大80％）を行っており、EUの生産者に重大な損害を与えていることが明確に確認された。 中国のダンピング価格を市場適合価格に引き上げるため、最終的な反ダンピング関税は14％から25％に設定された。 しかし、2021年10月12日に発効したこの関税は、2022年6月12日まで直ちに停止された。不当な停止は、停止期間を超えてEUのアルミニウムバリューチェーンに壊滅的な影響を与えるだろう。 国内産業がより持続可能な製品で需要に応えられる一方で、EUが高炭素ダンプ製品に対して積極的に水門を開けたままにしていることは、本当に困惑している。

当社の競争力は、手頃な価格のグリーンエネルギーへのアクセスの欠如によってさらに危険にさらされており、これは電気集約型の一次アルミニウム生産にとって特に重要です。 EU には独特の電力市場があるため、欧州のアルミニウム生産者は電力料金における特有の炭素コストや、欧州の気候政策に関連するその他の規制コストにさらされています。 したがって、アルミニウムは公的に取引されており、他の世界的な生産者は同様のコストを課せられていないため、欧州の生産者は世界市場では不利な立場にあります。 欧州委員会が現在提案している炭素国境調整メカニズム（CBAM）は、炭素漏出を阻止するのには役立たず、最終的に欧州のアルミニウムバリューチェーンに適切な手段となるには、さらに多くの微調整が必​​要だ。 CBAM の最終設計に関係なく、CBAM はまだテストされていない複雑なメカニズムであるため、まず期待に応えられることを証明する必要があります。 それまでは、欧州の戦略的産業を保護し、予期せぬリスクを軽減し、不確実性を最小限に抑えるために、既存の炭素漏出対策を維持する必要があります。

欧州における一貫した予測可能なエネルギーと気候の枠組みは、技術的リーダーシップを強化し、グリーン移行を可能にするために必要な長期投資に必要なシグナルを送ることになるでしょう。

EUが我が国の産業が競争力を維持するための適切な枠組み条件を作り出すことができなければ、欧州のアルミニウム生産全体が中国のアルミニウムに取って代わられる可能性がある。 それを定量化すると、ヨーロッパは年間売上高で 400 億ユーロ以上、600 以上の工場、100 万以上の (直接的および間接的) 雇用を失うことになります。 私たちのバリューチェーンの喪失がもたらす世界的な排出量の大幅な増加は言うまでもありません。

この最悪のシナリオはフィクションではありません。 中国はすでに欧州のいくつかの産業を市場から追い出し、原材料のほぼ独占を確立することに成功している。 マグネシウムのケースと、ヨーロッパでの原材料生産が失われることによる他の産業へのトリクルダウン効果を決して忘れないようにしましょう。 2001年に中国の不法投棄により最後のヨーロッパのマグネシウム工場が閉鎖されて以来、この国は世界の主要なマグネシウム供給国に発展した。世界のマグネシウムの87％以上が中国で生産されている。 欧州のマグネシウム需要の93％以上は中国からの輸入に依存している。

9月中旬以降、中国での生産抑制によりマグネシウムの供給が大幅に減少し、マグネシウム価格の高騰と生産見通しの不透明感につながっている。 重要なアルミニウム合金元素であるマグネシウム不足は、自動車、航空宇宙、防衛、建築、包装、耐久消費財などの多くの最終用途分野に影響を及ぼします。

欧州はマグネシウムのバリューチェーンを救うことに失敗したが、欧州のアルミニウム産業を守るチャンスの窓はまだ開かれている。 ヨーロッパが成功するには、開かれた戦略的自治が具体的な現実にならなければなりません。 これは、EUの生産を守り奨励する強固で一貫した貿易・産業政策を実施し、手頃な価格のグリーンエネルギーへのアクセスを可能にし、長期投資を加速することによって、欧州の第三国からの原材料への依存を減らすための具体的な措置を講じることを意味する。

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