EU、中国への依存軽減を目指す重要原材料法を発表

テオ・ブルジェリー＝ゴンス著 | EURACTIV.com

2023 年 3 月 16 日

欧州委員会は特に、EUが2030年までに達成することを期待する、自主的ではあるが明示的な多数の目標を設定すると発表した。先週EURACTIVが明らかにしたように、戦略的原材料（SRM）の10％はEU内で抽出する必要がある。 [オリヴィエ・オスレット/EPA-EFE]

言語: フランス語 | ドイツ人

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欧州委員会は木曜日（3月16日）、グリーンおよびデジタル移行に必要な主要原材料の生産、精製、リサイクルの目標を設定した新しい規制を発表した。

重要原材料規制は、高エネルギーコスト、サプライチェーンの混乱、米国による大規模なインフレ抑制法の施行（IRA）に見舞われた1年を経て、再産業化と競争力の課題を刷新するというEUの意図の新たな一歩を示すものである。 ）投資計画。

この問題を共同で主導するヴァルディス・ドンブロフスキス委員とティエリー・ブルトン委員は、欧州の「しばしば準独占的な第三国の供給業者からの輸入」への依存を減らすという重要な目標を念頭に置いているとブリュッセルでの記者会見で述べた。

重要かつ戦略的な原材料のサプライチェーンを確保することも、効果的なグリーン移行の重要な要素です。

風力タービン用のレアアース金属の需要は、2030年までに4.5倍に増加すると予想されています。電気自動車や電気機器のバッテリーの重要な要素であるリチウムの需要は、2030年までに11倍、2050年までに57倍に増加すると予想されています。欧州委員会の推定では、EU の鉱山から採掘されるのはほんの一部にすぎません。

EUがクリーンエネルギー製造の野心を育む中、重要な原材料の輸入への依存は多くの加盟国で依然として懸念の原因となっている、とファティ・ビロル氏とパスカル・カンフィン氏は書いている。

委員らは、EUが2030年までに達成すべき、自主的ではあるが明示的な多くの目標を設定すると発表した。先週EURACTIVが明らかにしたように、戦略的原材料（SRM）の10分の1はEU内で抽出する必要がある。 EU では、この数字は現在 3% です。

ブルトン氏によると、材料の加工と精製の「少なくとも」40％は、現状では「0～20％」だが、EU内で実施する必要があるという。

最後に、リサイクル目標は 15% に設定されていますが、これについては委員の意見が分かれているようです。

ブルトン氏は記者会見で「野心は欠けており、われわれにはもっとできることがある」と述べたが、なぜそれに応じて人数を増やさなかったのかは不明だ。

たとえ目標が任意であっても、「業界だけでなく金融機関も含めて、この目標を目指したい経済関係者も自由になる」とブレトン氏は記者団に語った。

ドンブロフスキス氏は「EUは計画経済ではない」と付け加えた。

欧州委員会が来週の公布に先立って重要原材料法の最終仕上げを行う中、リサイクル業者らは警告の言葉を発した。「欧州は、少なくとも短期的にはリサイクルに過度の期待を寄せるべきではない」。

このファイルの中心は「戦略的プロジェクト」の創設であり、委員会は原材料セクターの成長を支援するには最大200億ユーロが必要と見積もっているため、認可の合理化と資金調達の容易化から恩恵を受けることになる。

これには、既存の国家援助枠組みを最大限に活用するよう加盟国に奨励しながら、民間投資家の懐を利用することも含まれる。 InvestEUの資金も使い果たさなければなりません。

許可に関しては、現在のプロセスは「長すぎる」とブレトン氏は述べ、処理時間を現在の平均5年から半分に短縮することを目指していると付け加えた。

同じく木曜日に発表された通信文書によると、これらのプロジェクトはEUの「安全保障に意味のある貢献」をし、「合理的な」期限の下で日の目を浴び、「持続的に」実施されなければならない。

最終的に、プロジェクトの目標は、生産ライフサイクル全体にわたって重要かつ戦略的な原材料の EU の証券化を強化することです。 附属書には、立法ファイルの範囲内にある金属がリストされています。

委員会は「戦略的」原材料と「重要な」原材料を明確に区別している。 戦略金属とは、世界的な需要と供給の不均衡が生じ、生産国である第三国からの貿易障壁にさらされる可能性があるマイクロチップやバッテリーなど、特定の分野で重要性が高い金属のことです。

一方、重要原材料（CRM）はEU経済全体にとって極めて重要であると同時に、深刻な供給途絶のリスクに常に直面しています。

最後に、欧州委員会は、EU全体の鉱業部門におけるインフラストラクチャ、スキル、および調和された基準の両方が依然として不足している可能性があることを認めています。 全体的に生産を拡大するため、EU技能協定の一環として「大規模な技能パートナーシップの確立」を目指している。

調和に関して、欧州委員会は、CRM の探査、抽出、精製、リサイクルに関する共通の欧州基準を開発することを戦略的優先事項としています。

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欧州委員会提案の以前のリークがすでに示唆していたように、EUの戦略は第三国への大きな依存を取り除くことも目指している。

「単一のサプライヤーへの過度の依存は、特に世界的な競争が激化する中、輸出制限やその他の貿易制限措置がますます使用される中で、サプライチェーン全体を混乱させる可能性がある」とコミュニケーションは述べている。

現在、中国は多数の原材料、特にマグネシウムとレアアースの抽出と精製プロセスの大部分を管理しており、コンゴ民主共和国（DRC）は二次電池に最も必要な金属であるコバルトの63％を抽出している。電極がEUに上陸。

この計画の中で欧州委員会は、単一国からEUへの戦略金属の輸入量の最大65％という目標基準を設定し、先週のリークに書かれていた70％から引き下げた。

ウクライナ戦争の勃発以来、EUは特に重要な原材料に関して中国への依存に対して警戒を強めている。 ヒルデガルド・ベンテレ欧州議会議員によれば、EU​​は中国による台湾攻撃とその後の制裁や供給不足の可能性に備えるべきである。

ただし、EU だけですべてを行うことはできません。

この法律は、国際パートナーとの長期にわたる関係を構築することを目的としており、委員会はこれを「CRMクラブ」と呼んでいます。

同コミュニケーションズによると、同クラブは「消費国と資源豊富な国を結集させて、生産国への持続可能な投資を促進し、生産国がバリューチェーンを上流できるようにする」という。

「我々は第三国に行って、採掘や採掘に必要な『汚れ仕事をしろ』と言うわけにはいかない。それは道徳的に容認できない」とブルトン氏は3月13日月曜日、パリでの記者会見で語った。

同氏は当時、欧州委員会の提案は「EUが独自の方法と価値観で独自に実行できるかどうかを試す一種のテスト」として機能すると付け加えた。

その代わりに、EUは地域の経済発展を支援し、特にアフリカ大陸での産業を抽出のみから精製まで拡大するために、「志を同じくする」パートナーと協力するつもりだ。

ブレトン氏は「われわれは地元レベルでの経済効果の向上を支援する必要があるが、中国が望んでいることではない」と述べた。 中国は現在、精製プロセスにおける世界のリーダーです。

米国とEUの間の原材料パートナーシップをめぐる交渉は、リチウム生産に焦点を当てた最近締結されたEU・チリ自由貿易協定と同様に、この世界的なクラブの始まりとなるはずだと欧州委員会は述べた。

[ヤノス・アレンバッハ＝アマン/フレデリック・サイモン/ナタリー・ウェザラルド編集]

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