カンフィン議員：「欧州はグリーン産業を保護、促進する政策を導入する必要がある」

フレデリック・シモン著 | EURACTIV.com

2022 年 7 月 12 日

欧州議会環境委員会委員長のパスカル・カンフィン氏は、「ゼロカーボン産業サプライチェーンの立地をめぐる戦いが進行中だ」と語る。 [© 欧州連合 2022 - 出典 : EP]

言語: フランス語 | ドイツ人

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今後の電池指令と炭素国境税により、EUは欧州の将来のグリーン産業政策の基盤を構築し、米国のインフレ抑制法（IRA）に対応する機会を得る、とパスカル・カンフィン氏は言う。

パスカル・カンファン氏は欧州議会の中道団体「リニュー・ヨーロッパ」のフランス議員で、同議会の環境委員会（ENVI）の委員長を務めている。 彼は、EURAACTIVのエネルギーと環境編集者のフレデリック・サイモンに話を聞きました。

EUは電池指令に関する交渉を終結しようとしている。 この指令の重要な点は何ですか?また、米国のインフレ抑制法にどのように対応できるのでしょうか?

電池指令は、ヨーロッパが置かれている産業の流れの中で重要な要素です。ゼロカーボン産業サプライチェーンの位置をめぐる戦いが進行中です。

そして、この国際競争は私たちが気候変動との戦いに勝つための条件であるため、非常に前向きです。 ですから、それが起こるのは良いことです。 そしてこの分野では、もちろん、特に中国人とアメリカ人との競争があります。

欧州にとって、自動車だけでなく自転車や蓄電器も含むグリーン移行の主要な産業対象であるバッテリーに関する規制は、エコロジー移行を進める一方で産業主権の重要な部分を占めています。

このテキストにより、ヨーロッパでの生産の一部を見つけることが可能になりますか?

はい。 実際、バッテリーに関しては、規制面と財務面の両方に取り組んでいます。

規制面では、循環性、リサイクル可能性、リサイクル要件を強化することでバッテリーの環境性能を向上させることで、ヨーロッパでより多くの付加価値を獲得できることを意味します。 なぜなら、欧州の可能性が鉱業の面、循環性、再利用の面で限られているとすれば、付加価値の大部分がここに集中する可能性があるからです。

これはバリュー チェーンのローカリゼーションの最初の要素です。 2 番目の要素は欧州電池同盟であり、これは欧州レベルでの産業的成功の優れた例であると私は信じています。

アメリカのIRAに直面してヨーロッパの産業政策の問題が提起されている現在、私はバッテリー・アライアンスが他のテクノロジー、例えば電解槽や炭素による新世代のソーラーパネルなどに倣い、真似すべきモデルだと考えています。 -フリー水素。

したがって、このバッテリーテキストはヨーロッパのグリーン産業戦略の要素です。

炭素国境税に関しても、交渉担当者は今後数週間以内に合意に達することを目指している。 今後取り組むべき主なトピックは何ですか?

決定的な裁判は月曜日（12月12日）に行われる。 そして着陸のチャンスは十分にあると思います。

これは世界初のことです。 欧州連合は、WTOに準拠するために、国内市場で施行されているのと同じ炭素価格を輸入品に課す世界初の貿易地域となる。

この文書は必然的に欧州外での行動の変化を引き起こすことになるが、それが目的である。我々は欧州単一市場の力を利用して、グリーン貿易政策を確立し、気候変動問題に沿った国際競争政策を設定したいと考えている。

この新しい炭素国境調整メカニズム (CBAM) の対象となる分野について合意はありますか?

来週月曜日の議論の核心は、議会がより広範なCBAMを望んでいることを踏まえ、欧州委員会が当初の提案で定義した範囲を拡大できるかどうかを決定することだ。

より広範囲とは、他の分野にも拡張するという意味ですか?

はい、水素、一部のポリマー、その他の加工製品を統合することで可能です。

私の意見では、心に留めておくべき重要な数字がある。欧州委員会の最初の提案では、CBAMは欧州の産業排出量の55％を占める部門を対象としている。 そして、トリローグでは、これを60％、さらには65％に増やすことについて議論しています。 したがって、CBAM が対象とするセクターの数が限られているとしても、CO2 排出量の観点からは大きな影響があります。

2 番目の質問は、CBAM が加工製品をどの範囲までカバーするかを決定することです。 これは欧州議会にとって重要な点です。私たちは、加工製品が CBAM の対象となるように、明確なスケジュールを設定する必要があると考えています。

加工製品の網羅的なリストについては、欧州委員会による多くの技術分析が必要となるため、来週決定できないことは明らかだ。 しかし、スケジュールは明確でなければなりません。

どのような種類の製品について話しているのでしょうか?

例を挙げてみましょう。自動車メーカーがトルコからヨーロッパに鉄鋼を輸入する場合、CBAM を支払うことになります。 しかし、もし同じメーカーがトルコ製の鋼材を使ってモロッコで製造された車をヨーロッパに輸入したとしても、彼はその代金を払わないだろう。 これは対処しなければならない問題です。

加工品を通じて会社の移転を回避するということですね。

その通り。 さて、生産拠点の場所は、単一の原材料、この場合は自動車用鋼材の炭素価格だけに依存するわけではないことは明らかです。

したがって、実際のリスクが何であるか、加工製品にアルミニウム、鋼鉄、セメントなどの CBAM の対象となる材料がどの程度含まれているかを正確に判断することが最初に必要です。 これが決まれば、CBAM がカバーすべき加工製品の割合を見積もることができます。

これは、トライアルローグ中に対処すべき大きな問題の 1 つです。 そして、これはまさに私が話していた移転シナリオを回避するために、議会の優先事項です。

CBAM 規則で取り組むべき他のトピックは何ですか?

EU 炭素市場の改革に関連するものは 2 つあります。1 つ目は、輸出にどのように対処するかです。 そして第二に、現在 EU 排出量取引制度 (ETS) に基づいて産業界に無料で配布されている手当はどうなるのでしょうか?

CBAM は、輸入品からの CO2 排出の問題を解消するために設計されました。 一方で、メーカーから無料枠を剥奪した場合、ETSに関連した追加コストによりメーカーの輸出は罰せられる可能性があります。

これに対しては 2 つの反応が考えられます。 1つ目は、CBAMの対象となる産業に輸出補助金を提供することだ。 しかし、この選択肢はWTOの規則に違反すると考え、欧州委員会によって除外されており、おそらくそれが真実である。 これは有効な解決策ではありますが、CBAM の存在自体が危険にさらされることになります。

もう一つの選択肢は、欧州議会の権限の範囲内であり、脱炭素化投資の対象となる輸出の割合を無償で割り当てるというものだ。

たとえば、実業家は、多額の投資を必要とするこれらのグリーン技術に関連する追加コストを補うために、ゼロ炭素鋼やセメントの生産に対して無料の手当を受け取ることができます。 そして、ここで、補償制度を設けることは完全に正当であるように私には思えます。

グリーン投資に関連したこの補償制度は、GATT 第 20 条に準拠しており、したがって WTO に準拠しているように思えます。 私たちはこの道を徹底的に検討する必要があると思います。 なぜなら今日、私たちはこの問題に関してイデオロギー的に阻止されている欧州委員会に直面しているからです。

目的は、我が国の気候政策やグリーン産業政策に大きなダメージを与える移転を3～4年後に回避することだ。

では、これらの輸出補助金は無料の ETS 枠という形で提供されるのでしょうか?

議会が求めているのは輸出のためのものだ。 そして、これは現在、委員会の提案にも理事会の任務にも含まれていません。

特にアメリカの IRA との国際競争を考慮すると、ヨーロッパはグリーン産業を保護し促進する政策を導入する必要があります。

[アリス・テイラー編集]

言語: フランス語 | ドイツ人

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